呂梁市人民政府

關于認真做好我市第五次全國經濟普查工作的通知

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

根據《全國經濟普查條例》規定，國務院決定于2023年開展第五次全國經濟普查。為扎實做好呂梁市第五次全國經濟普查工作，按照《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發〔2022〕22號）和《山西省人民政府關于認真做好我省第五次全國經濟普查工作的通知》（晉政發〔2023〕3號）要求，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為

指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真貫徹落實省、市“兩會”精神，按照市委、市政府工作要求，加快推動呂梁高質量發展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創新，確保普查數據真實準確，全面客觀反映我市經濟社會發展狀況。

（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，首次統籌開展投入產出調查。呂梁市第五次全國經濟普查將全面調查我市第二產業和第三產業發展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業間經濟聯系，有效提高全市國民經濟各行業核算基礎數據質量，客觀反映推動高質量發展、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發展、區域協調發展、生態文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統計基礎，推進統計現代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發展規劃、全面建設社會主義現代化國家，提供科學準確的統計信息支持。

二、普查對象和范圍

普查的對象是在我市境內從事第二產業和第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查內容和時間

普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。普查對象的機構類型包括企業、事業單位、機關、社會團體、民辦非企業單位、基金會、村（居）委會、農民專業合作社、農村集體經濟組織和其他組織機構。

普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

四、普查組織實施

第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，各級各部門要按照國務院確定的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

為加強對普查工作的組織領導，市政府將成立呂梁市第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。

普查領導小組組長由市政府領導同志擔任，成員單位包括市政府辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市委編辦、市發展改革委、市民政局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市審批服務管理局、市稅務局等相關部門（組成人員名單附后）。

涉及普查經費方面的事項，由市財政局負責和協調；涉及數據處理能力建設方面的事項，由市發展改革委、市財政局、市審批服務管理局負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市統計局負責和協調；涉及企業、農民專業合作社和個體工商戶名錄方面的事項，由市市場監管局、市審批服務管理局、市稅務局負責和協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市委編辦負責和協調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面的事項，由市民政局、市審批服務管理局負責和協調；涉及統一社會信用代碼信息共享方面的事項，由市市場監督管理局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作的事項，由市委政法委協調。

呂梁市第五次全國經濟普查領導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實施和協調，根據工作需要抽調人員集中辦公。各成員單位要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面要按照普查方案統一要求，組織開展本系統的普查工作；具備單位審批備案、資質認定等職能的部門，要及時準確提供普查所需的部門行政記錄和數據信息，利用各自工作渠道協助開展普查宣傳和查找普查對象、反饋查找信息，并參與職責范圍內普查結果的評估認定工作；行業管理部門要積極組織推動本行業普查對

象認真配合普查，準確填報相關登記資料。

各縣（市、區）政府要切實加強組織領導，主要負責同志為本地區普查工作的第一責任人，設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。鄉鎮人民政府（街道辦事處）要設立普查辦公室，村（居）委會要設立普查工作組，充分發揮鄉鎮人民政府和村民委員會、街道辦事處和居民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各級開發區要設立普查辦公室，配合所在地普查機構做好四至范圍內的普查工作。各級普查機構根據工作需要，可通過政府購買服務、聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。

各級機關、直屬事業單位及編辦管理其編制的群眾團體要發揮管理服務職能優勢，安排專人負責理清本機關及所屬事業單位、所舉辦（掛靠）社會團體和企業、所管理服務的會計師事務所、律師事務所等非市場主體單位以及內部存在的獨立運營的市場主體情況。高校、醫院等較大規模企事業單位，也要安排專人理清自身及所屬和內部存在的各類單位、個體經營戶情況。當地統計和普查機構要指導這些單位認真梳理，做好清查登記。同時，發揮基層綜治網絡管理作用，將設立在居民小區的單位、個體經營戶全部清查登記，確保普查對象不重不漏。

五、普查經費保障

呂梁市第五次全國經濟普查所需經費，由各級人民政府共同負擔，所涉普查工作經費，列入本級相應年度財政預算，按時足額撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。

各縣（市、區）要根據普查對象的數量、工作難易程度和本地物價水平合理確定由本級政府承擔的普查經費總量，保障必要的普查辦公場所，統籌預算解決好基層普查人員勞動報酬，在充分統籌現有數據采集設備基礎上，結合本地實際情況，配備必要的手持電子終端設備。同時，鼓勵利用普查員個人手機終端參與普查，并給予適當通訊流量補助。

六、普查工作要求

（一）加強部門協同聯動。各級各部門要深刻把握第五次全國經濟普查重要意義，明確牽頭領導、責任單位和聯絡員，嚴格按照普查方案規定要求，協同聯動，共同發力，全力支持所在地統計和普查機構做好普查工作。各級統計和普查機構要加強組織協調和業務指導，建立健全科學有效的普查工作機制，依法依規按普查方案要求推進實施；要組織企業推進建立統計電子臺賬，梳理2023年生產經營資料，滿足普查工作需要；要抓住普查契機，推動符合達規條件的企業單位入庫入統，夯實常規統計監測基礎，向市委、市政府交出滿意答卷。

（二）堅持依法依規普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務。未經批準，任何單位和個人不得對外發布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度，對于應當給予黨紀政務處分或組織處理的，由統計機構按規定提出處分處理建議并及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織（人事）部門。

（三）確保普查數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質量檢查核查，切實防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、市場監管、稅務、銀行等部門和單位對企業的信用狀況實行互認。嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。加強督促檢查、跟蹤問效、政策激勵，提高普查工作質效，適時開展普查工作和數據質量核查、抽查和統計執法檢查。

（四）抓好投入產出調查?？茖W謀劃首次統籌開展的投入產

出調查，聚焦調查表式多、填報難度大等特點，緊密結合我市實際，緊盯重點調查、典型調查單位，強化統計制度方法宣傳解讀和業務指導，提升調查質量。通過統籌開展經濟普查與投入產出調查，更好了解國民經濟各行業間的投入與產出關系，反映不同行業間經濟聯系以及產業鏈供應鏈優化升級情況，實現總量數據和結構數據協調銜接。

（五）創新普查手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態化疫情防控需要，組織開展線上線下業務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數據，科學、規范、高效推進普查工作。探索互聯網、云計算、區塊鏈、大數據等現代信息技術在普查數據收集、審核、分析、存儲及信息共享等方面的應用。積極探索引入第三方參與普查組織實施，切實提高普查數據質量、擴大普查結果應用范圍。

（六）強化普查宣傳引導。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為我市第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

（七）抓好普查成果應用。各級普查機構要及時發布普查成

果，充分開發和應用普查資料，創新開發機制、拓展應用領域，建立健全基本單位名錄庫、基礎信息數據庫，做好普查公報、專題分析、課題研究、普查年鑒等工作，深入挖掘普查數據價值，分析研判我市經濟運行狀況和經濟社會發展的新變化新特征，積極主動服務黨政宏觀決策、部門行政管理、發展規劃編制，切實發揮好統計的參謀咨政作用。

（八）注重普查經驗總結。各級普查機構要在普查后期及時、全面、系統地總結我市實施第五次全國經濟普查的創新做法、工作亮點和寶貴經驗，市級有關部門將對在普查工作中涌現出來的先進單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。

該文件由市統計局負責解釋。

附件：呂梁市第五次全國經濟普查領導小組組成人員名單

呂梁市人民政府????

2023年4月18日????

（此件公開發布）

附件：

呂梁市第五次全國經濟普查領導小組組成人員名單

組　長：任　忠　　　　市委常委、常務副市長

副組長：吳建軍　　　　市政府副秘書長

????????張再強　　　　市統計局局長

????????劉興元　　　　市發展改革委副主任

????????張建明　　　　市委宣傳部副部長

????????趙　龍　　　　市財政局副局長

成　員：劉建樹　　　　市委組織部副部長

????????趙保寶　　　　市委政法委副書記

????????楊漢森　　　　市委編辦副主任　　　　　　　

????????宋永瑞　　　　市市場監督管理局副局長

????????黃海文　　　　市稅務局總經濟師

????????任冬生　　　　市行政審批服務管理局副局長

????????郭建峰　　　　市委統戰部副部長

????????王文平　　　　市委網信辦副主任

????????牛建斌　　　　市工信局副局長

????????魏玉青　　　　市文旅局副局長

????????李茂森　　　　市衛健委副主任

????????李海斌　　　　市公安局副局長

????????李則兵　　　　市司法局副局長

????????劉象平　　　　市人社局社保中心主任

????????楊志峰　　　　市交通運輸局副局長　　　

????????杜鋒平　　　　市商務局副局長

????????衛三平　　　　市科技局副局長

????????郝正春　　　　呂梁銀保監分局副局長

????????任　燕　　　　國家統計局呂梁調查隊副隊長　　　　　　　　

????????馬春明　　　　市金融辦副主任

????????李建軍　　　　市農業農村局副局長

????????王侯明　　　　市住建局副局長

????????任長才　　　　市社會經濟統計調查隊隊長

????????郝三平　　　　市中小企業服務中心副局長

????????王　峰　　　　市郵政管理局副局長

????????郭文頻　　　　市教育局三級調研員　　　　　　　　　　　　　　　　　　

????????高文元　　　　市民政局四級調研員

????????李全德　　　　人行呂梁市中心支行副行長

????????王永峰　　　　煙草呂梁市公司紀檢組長

????????王洪平　　　　呂梁廣播電視臺副臺長

????????任　昱　　　　呂梁日報社副總編輯

????????李海江　　　　移動呂梁分公司副總經理

????????王曉韜　　　　聯通呂梁分公司副總經理

????????韓　偉　　　　電信呂梁分公司副總經理

????????賈探喜　　　　國網呂梁供電公司營銷部主任

????????張　勇　　　　地電呂梁分公司工會主席　　　　　

????????賈利強　　　　武警呂梁支隊副隊長

????????馮　哲　　　　呂梁軍分區保障處處長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由任長才兼任。

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